Конкурентный рынок теплоснабжения - основная предпосылка сокращения использования газа
Данный вопрос обсуждался в ходе экспертной совещания под председательством Сергея Савчука, которая состоялась 10 марта 2016 в Госэнергоэффективности. Ключевой акцент - реформирование рынка теплоснабжения и развитие конкурентной среды в этой сфере.
В начале мероприятия председатель Госэнергоэффективности Сергей Савчук охарактеризовал отечественный рынок теплоснабжения, как таковой имеет чрезвычайно низкую энергоэффективность и инвестиционную привлекательность, и подчеркнул необходимость его реформирования.
«Сегодня нет реальной цены на тепло через субсидирование, монополисты не заинтересованы в оптимизации расходов и повышении качества услуг. Данный рынок должен стать конкурентоспособным и прозрачным. Это будет способствовать приходу инвесторов, которые будут устанавливать котельные на альтернативных видах топлива и когенерационные установки, что приведет к уменьшению потребления газа и его замещения », - сообщил Сергей Савчук.
Председатель Агентства отметил, что Украина имеет обязательства по имплементации европейских норм, в том числе требований Директивы 2012 / 27EU по энергетической эффективности. Поэтому, следует учитывать опыт ведущих стран ЕС, которые стимулируют использование когенерации и возобновляемых источников энергии в инфраструктуре центрального теплоснабжения.
Основные модели формирования рынка тепловой энергии - модель «единого продавца» и модель «открытых теплосетей» представил директор Департамента технического регулирования энергоэффективности Евгений Магльованний. Это базовые модели функционирования рынка центрального теплоснабжения в Европе.
Первая модель предполагает, что поставщик тепла (оператор сети) продает тепло потребителям одного типа на равных условиях и по одинаковым ценам. Общая ответственность за продажу тепла конечному потребителю лежит на одной компании, например, оператору магистральной сети. Он обязан предоставлять независимым производителям тепла свободный доступ к сети на равных условиях и закупать дешевую и качественную тепловую энергию на конкурсной основе. Такая модель наиболее распространена среди европейских систем центрального теплоснабжения.
Принцип другой модели - производитель тепла имеет гарантированный доступ к сети при условии, что он напрямую продает тепло своим клиентам в объеме их потребления. Сейчас на практике эта модель не реализуется, так как она сложная, за исключением нескольких крупных городов Польши и пилотного проекта в г.. Эспоо (Финляндия).
По мнению собравшихся экспертов для создания конкурентного рынка тепла в Украине необходимо:
- На законодательном уровне ввести юридический анбандлинг - распределение существующих теплокоммунэнерго на предприятия, осуществляющие отдельно только генерацию тепловой энергии, ее транспортировки и поставки;
- Отменить запрет на приватизацию объектов коммунальной собственности, которые генерируют тепловую энергию;
- Гарантировать преимущественный доступ к теплосетям производителям тепловой энергии из возобновляемых источников энергии, высокоэффективной когенерации;
- Усовершенствовать систему тарифообразования и взаимоотношений продавца и покупателя тепловой энергии.
Председатель правления общественного союза «Биоэнергетическая ассоциация Украины» Георгий Гелетуха также отметил, что для реформирования рынка теплоснабжения необходимо обеспечить 5 основных концептуальных положений: анбандлинг, снятие запрета на приватизацию, прозрачные тендеры, прописать четко технические условия и возможности теплоснабжения от отдельных генерирующих источников тепловой энергии, обеспечить резервирование генерирующих мощностей.
В общем, участники заседания поддержали концепцию реформирования системы теплоснабжения путем создания конкурентного рынка тепловой энергии и выразили готовность к дальнейшему сотрудничеству в этом направлении.
Подытоживая, Председатель Госэнергоэффективности Сергей Савчук заверил, что замечания и предложения, высказанные в ходе заседания будут учитываться в дальнейшей работе. Он сообщил, что в ближайшее время будет создано несколько рабочих групп, которые будут обрабатываться этот вопрос.
Управление коммуникации и связей с общественностью